2026年9月7日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会。工信部、商务部、文旅部、市场监管总局四部门联合出席,主题是《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》——这份文件由工信部会同人社部、农业农村部、商务部、文旅部、市场监管总局六部门联合印发,经国务院同意。
有一句话需要单独摘出来说:这是国家层面首次针对历史经典产业制定的产业政策文件。
过去非遗领域的政策,主体是文旅部,语境是"保护""传承";这一次,牵头部门是工业和信息化部——管产业、管制造、管消费品的那个部门,落点是"产业高质量发展"。
语境变了,机会的也就变了。
工信部副部长谢远生在发布会上报了一组数:历史经典产业代表性行业规上企业2.5万家,从业人员近350万人,全行业年营业收入约8万亿元。
8万亿元是什么概念?它不是一个文化产业的规模,是制造业的规模。文件对"历史经典产业"的定义是:丝绸、茶叶、瓷器、中药、酿造、工艺美术、文房四宝等文化底蕴深厚的中华传统特色产业。
两个阶段目标写在文件里:
· 到2028年,培育50家百亿规模龙头企业,塑造100个中国消费名品,打造若干千亿级规模特色产业集群;
· 到2030年,培育形成一批世界一流企业和知名品牌,推动历史经典产业迈向全球价值链中高端。
还有一件近期的事:今年10月下旬,首届历史经典产业博览会将在浙江杭州举办,由工信部主办。
这几个信息拼起来,信号很清楚:非遗从"文化事业"的叙事里被拎了出来,放进了产业和消费的主战场。接下来工信系统会持续给政策、给资源、给平台,而不是停留在"保护"层面。
以下八个入口,散在各部门负责人的答问里。
一、产品创新:文件明确点了"跨界合作"四个字
谢远生在讲消费时有一段话,逐句读很有价值:
"我们支持经典名企与一线设计师、知名品牌、时尚机构跨界合作,推动传统元素与现代审美、实用功能结合起来,开发兼具文化内涵与时代特征的高附加值产品。比如,青瓷、木雕等传统技艺与动漫、游戏跨界合作,涌现出不少深受年轻群体喜爱的产品。"
这段话里有三个词是给创业者的:设计师、知名品牌、时尚机构。文件不是让你自己闷头研发,是明确鼓励跨界组合。青瓷、木雕与动漫游戏的合作被当成范例点名——这说明"非遗×二次元"这类业态已经不是小众尝试,而是被政策认证的路径。
配套的一句更值得琢磨:"让传统工艺以更贴合国际审美的表达方式开拓海外市场。"产品设计的"国际化"被写进了要求。
同一段答问里,关于场景的部分写得相当具体:
"支持在商圈、步行街、景区、文化产业园区开设创意市集、智慧体验门店,把制茶、刺绣、制瓷等这些手艺搬到台前,让消费者切身体验传统技艺、沉浸式感受经典文化。"
关键词是"搬到台前"——文件要的不是展柜里的静态陈列,是让消费者"切身体验"的现场。创意市集和智慧体验门店是两种具体形态,前者轻、可复制,后者重、有技术含量,创业者可以根据自己的资源量力选择。
还有一段是关于夜间的:
"鼓励地方打造集展示、游园、灯光秀于一体的夜游空间,让大家下班后、周末时,有个感受传统文化、放松休闲的好去处,把夜经济的消费潜力充分释放出来。"
夜游被单列,且给了明确的功能定位:下班后、周末的休闲去处。这与前面讲的"夜经济"机会相互印证。
谢远生讲渠道时,提到三个动作。
第一,梳理资源、编制产业分布地图——"依托打造中国消费名品方阵等方式梳理全国历史经典产业资源,编制产业分布地图,鼓励地方加快培育特色优势产区"。这意味着各地会有一轮历史经典产业资源的盘点,能被盘进去的产品,等于进入了国家的推荐体系。
第二,开设专区和名品方阵——"支持在重点商圈、城市文化客厅等场所开设经典名品展示展销专区",并"鼓励借助电商、直播、短视频等新渠道"。
第三,也是最实质的一条:
"通过推动经典名品进入口岸免税店、市内免税店、高端商超,拓宽离境消费、高端礼赠市场。"
免税店、高端商超、离境消费、礼赠市场——这四个词对应的客群和客单价,跟过去的景区纪念品摊位完全不在一个量级。文件把它们列成了推动方向。
四、乡村振兴:一个叫"村集体+家庭作坊+经典名企"的模式
工信部消费品工业司负责人冯海沧在讲融合时,给出了一个结构非常清晰的模式表述:
"根据这样的特点规律,我们将会同相关部门探索推广'村集体+家庭作坊+经典名企'模式,推动龙头企业和茶农、药农、蚕农建立稳定的利益联结机制,通过订单收购、保底分红、股份合作等方式,结成利益共同体,带动农户共享产业链增值收益。"
这段话值得仔细拆。过去讲"非遗+乡村振兴",多数是景区带动、旅游带动;这次文件给的是一个产业链模式:村集体出组织、家庭作坊出产能、名企出渠道和品牌,三者通过订单、保底分红、股份合作绑定。冯海沧还点了原因:
"茶产自山野、蚕饲于田间、药植于山林、艺传于乡村,但使用却主要在城、买卖主要在市。"
产地和市场的错位,就是组织化的价值所在。对创业者来说,这句话意味着你不必自己做品牌终端,成为这条链条里的"作坊端"或"组织端",也是一条稳定的路。
五、康养融合:一个被明确定级为"万亿级"的方向
冯海沧在讲四大融合方向时,给康养定的调子最重:
"挖掘中药、茶叶、丝绸在健康养生方面的价值,支持经典名企联动医疗机构、康养基地,开发养生茶饮、中药浴包、蚕丝用品等创新产品,助力壮大万亿级消费市场。"
"万亿级"三个字是官方给这个方向的定价。产品形态被点名了三种:养生茶饮、中药浴包、蚕丝用品——都不复杂,都是可以从小做起的产品。关键的资源入口是"联动医疗机构、康养基地",说明这个方向需要医疗与康养场景的渠道配合。
六、教育研学:政策原文的责任主体,写的是"传承人"和"大师工作室"
历史经典产业+教育的表述,少见地具体:
"支持开展历史经典产业研学实践活动,鼓励中小学生走进非遗传承人、工艺美术大师、乡村工匠名师工作室和工作坊,常态化开展研学作品展览展示,引导广大青少年在实践中增强成就感,培育文化认同感。"
注意政策的落点:它鼓励学生走进的是工作室和工作坊——也就是从业者的经营场所。这跟公立场馆主导的研学路径不同,它直接把机会指向了个体和工作室。同时要求的"研学作品展览展示"和"常态化",意味着这不是一次性参观,是持续性的课程化服务。
文旅部非物质文化遗产司司长单钢新在发布会上交了一组数:截至去年底,全国已有1.49万家非遗工坊,带动130多万人就业增收。
他讲的案例,对正在找方向的人有直接参考价值。一个是山东临沂柳编:
"从过去传统的箩筐已经发展到现在有时尚感的非遗潮玩手伴,以及猫爬架这样有意思的新产品,形成了拥有300多项专利、2万多种样式的产品体系,并且依托电商平台畅销到海外80多个国家和地区。"
从箩筐到猫爬架,同一个柳编手艺,产品形态整个换了,市场从本地换到了80多个国家。他在总结时用了"从指尖技艺转向指尖经济"的说法。
另一个案例更新:宁夏麻编、浙江湖笔、广西壮锦等8个非遗工坊的创意产品,入选了今年世界杯的官方授权产品。其中宁夏麻编工坊用黑色麻绳编织了一匹站立的骏马,寓意"一匹黑马,立马成功"。
单钢新还转述了一句绣娘的话,值得原样保留:"忙时农作闲绣花,手艺养生又养家。"
八、数智化:文件给出的技术路径,比多数人以为的更实际
谢远生在回答AI议题时,把路径分成了三层,这个层次感本身有信息量。
第一层,数据底座。"历史经典产业积淀的工艺知识和手工技艺,很多还藏在匠人的经验直觉里,像茶叶发酵温度曲线、陶瓷釉料配比、中药炮制规范等,尚未完成数字化归集。"支持优势产区建设"产业大脑",做系统性采集、标准化标注、规范化整理。这段话说的是一个空白的市场:谁来做这些技艺的数字化归集。
第二层,AI解析工艺机理。举的例子是"AI辅助设计数分钟就可以生成上千种丝绸纹样方案,大大缩短新品研发周期"。
第三层,场景落地。"智慧药房、智能窑厂"这类未来工厂,制茶环节的AI视觉识别分级拣选,瓷器烧制的窑温动态调校。
他给这个方向定的原则是:"传统手艺不褪色、科技赋能不悬空、产业发展见实效。"这句话不是套话,它划出了一条线——科技是辅助,手艺是本。创业者用不着焦虑被替代,但该琢磨的是:你的技艺里,哪些是可以被数据化的部分。
最后:一段最该被读懂的诊断
整场发布会里,最冷的一段话来自冯海沧,讲的是行业的病:
"长期以来品牌建设滞后、附加值不高、好工艺没有卖出好价钱、好产品没有形成好品牌。比如,我们的丝绸产品有90%用于出口,但主要是以原料初级加工和'代工'生产为主,自主品牌市场话语权不足,国际竞争优势没有充分彰显。"
90%出口,却以原料和代工为主。丝绸是这样,其他品类大体如此。
这段话既是问题描述,也是整个《意见》的出发点。文件要解决的核心矛盾,就是"好工艺卖不出好价钱"。目标写得很直白,要"实现历史经典产品在国际市场高端价值的历史性回归"。
配套的动作也已经排出来了:商务部流通业发展司负责人张祥讲到,商务部先后认定三批共1450个中华老字号,其中四成以上分布在丝绸茶叶、中医中药、工艺美术等历史经典产业,并将"支持符合条件的历史经典产业相关品牌申报中华老字号",同时"对管理不善、经营不佳的采取相关管理措施",用"有进有出"的动态管理确保金字招牌的成色。
市场监管总局标准创新管理司司长魏宏则提供了另一组数据,说明标准化的价值:《灵芝》国际标准发布后,我国灵芝出口均价提升107%,出口额同比增长285%。他还提到已发布茶叶、丝绸、工艺美术、文房四宝等方面国家标准172项,牵头制定国际标准163项。
这些数字说明同一件事:这个行业接下来的红利,属于愿意做规范、做品牌、做标准化的人。政策在往这个方向使劲,资源也会往这个方向集中。
落点
把这场发布会的信息合起来看,一个创业者该做的事其实不复杂。
第一,判断自己的产品属于哪个品类,能不能进本地正在编制的"历史经典产业资源地图"——进了图,才是政策雷达里的对象。
第二,把"跨界"当成必选项而不是加分项。文件点了设计师、品牌、时尚机构三类合作对象,也点了动漫游戏这类跨界形态。单打独斗的手艺,在文件里找不到位置。
第三,盯住两条新渠道:一是免税店和高端商超代表的礼赠市场,二是研学带来的学校与工作室直达通道。前者抬客单价,后者给稳定订单。
第四,10月下旬的首届历史经典产业博览会在杭州举办。这是工信部首次为这个产业搭的全国性平台,去不去现场是次要的,看懂它释放的方向是必要的。
最后要说明的是,这份文件虽然规格高,但门槛也清楚:政策支持的是"有品牌、有标准、有规范、有创新"的主体。文件里同时写着"有进有出"的动态管理,写着对工艺机理的数字化要求,写着国际标准的参与。这些是机会,也是筛选。
国家层面第一次为这个产业制定的政策文件已经落地,接下来是六部门会同地方的落实周期。文件给了方向,至于能不能接住,回到那句老话——材料要提前备好。
