前言
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，促进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。为确保工业互联网创新发展工程各项重点任务落实见效，扎实推进新型工业化，工业和信息化部等八部门联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》，统筹布局政策、设施、技术、应用、生态五大体系，一体构建网络、标识、平台、数据、安全五大功能，以“五横五纵”的矩阵式模式为我国工业互联网高质量发展提供顶层指引。
习近平总书记指出，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。产教融合作为推动教育、科技、人才一体化发展的有效途径，通过以教促产、以产助教，为工业互联网高质量发展提供坚实的数智人才支撑。前期，中国工业互联网研究院联合相关研究机构、高校及企业的多名专家在《人民邮电报》进行系列解读，获得产业界积极反响。为更好帮助各方理解和落实政策，相关专家对重要内容又进行了拓展和深化。今天发布第4期，重庆工程职业技术大学党委书记、教授张绍荣署名文章：《为工业互联网高质量发展筑牢“数字工匠”基石》。
《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》解读之四
——为工业互联网高质量发展筑牢“数字工匠”基石
工业互联网是实体经济和数字经济深度融合的关键底座，是推进新型工业化的重要基础设施。近日，工业和信息化部等八部门联合印发《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2030年核心产业增加值突破2.5万亿元、建设5万张工业5G专网、实现207个工业中类全覆盖等一系列宏伟目标。
重庆工程职业技术大学
党委书记、教授 张绍荣
细读全文不难发现，这不仅是一份关于网络、平台、数据、安全的技术蓝图，更蕴含着一套“以产定教、以教促产、以才兴产”的人才战略逻辑。文件明确提出“优化工业互联网学科专业布局，培育一批工业互联网领域科技人才和创新团队，持续完善工业互联网相关职业国家标准，壮大数字技术工程师人才队伍，推动国家产教融合创新平台建设”，这标志着工业互联网技术技能人才培养完成了从地方探索到国家部署的关键一跃，体系化培养的大幕正式开启。
01
识变：准确把握产业能级跃升
对人才培养提出的新要求
《实施意见》提出，要“在更广范围、更深程度、更高水平上释放工业互联网乘数效应，加快形成新质生产力”。工业互联网的网络互联、数据互通、资源共享，正在重新定义制造业的生产方式和组织形态，也必然重新定义劳动者的能力结构。从《实施意见》所描绘的技术演进图景中，可以清晰地看到，产业对人才能力的需求正在发生三个根本性转变。
一是从“单一技能”走向“融合创新”。平台+大模型、平台+数字孪生等新业态的兴起，以及人工智能与工业互联网融合应用的持续深化，意味着产业不再只需要单纯的IT工程师或OT技师，而是迫切需要能打通信息技术、运营技术与分析技术壁垒的复合型人才。他们既要深谙工业现场的生产工艺与设备逻辑，又要掌握云计算、大数据、人工智能等数字技术，更要具备将工业机理转化为算法模型的数据分析能力。更深一层看，当人工智能逐步接管常规的设计、编程与调度任务，人的不可替代性正从“执行操作”转向“定义问题、驾驭工具、价值判断”。这启示我们，在强调技术融合的同时，更须厚植学生跨界的系统思维、工程伦理与创新批判精神，使“数字工匠”不仅是工具的驾驭者，更成为人机协同的决策者。
二是从“规模化制造”走向“柔性化服务”。工业互联网正加速推广平台化设计、智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等模式业态，推动制造业从“卖产品”向“卖服务”转型。这就要求未来的毕业生不仅要会设计产品，还要能理解用户场景、基于数据洞察需求、运用平台工具持续迭代服务。课程体系和教学内容必须从单纯传授操作技能，转向培养学生理解复杂系统、解决复杂问题的综合能力。
三是从“信息化应用”走向“数据化治理”。“释放数据要素潜力”是夯实基础设施底座的重要一环。当数据正式成为与土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素时，围绕数据的全生命周期——采集、清洗、标注、确权、定价、交易、安全防护——就会催生出一系列全新职业角色。这就要求学生不仅要会用数据，更要懂数据治理、懂数据合规、懂数据价值挖掘。这种“数据素养”将成为数字工匠的通用基本功，也应当成为人才培养方案的必修内容。
02
应变：在政策机遇中找准
产教协同育人的改革路径
面对产业需求的深刻变化，《实施意见》通过多处条款的相互呼应，构建起覆盖人才培养全链条的制度设计。要主动从中寻找改革的方向和着力点，将政策机遇转化为办学动力。
一是以学科专业布局优化实现供需精准对接。《实施意见》提出优化工业互联网学科专业布局，这为职业院校推进专业结构调整提供了政策遵循。其一，布新点填补空白。积极在职业院校增设工业互联网技术、工业数据应用等新兴专业，并在人工智能工程技术、大数据技术等相关专业中增设工业智能、工业数据治理等培养方向，精准对接“5G+工业互联网”升级版、“平台+大模型”新业态等产业前沿需求。其二，促交叉打破壁垒。工业互联网的核心特征是IT与OT的深度融合，要主动打破校内专业壁垒，推动信息技术类、自动化类、机械类等专业的交叉融合，在专业群层面实现知识体系的跨界重组，培养能够贯通工业机理与数字技术的复合型人才。其三，建机制动态适配。要建立健全专业动态调整机制，对产业急需专业给予重点支持，对就业质量持续走低、与产业脱节严重的专业及时预警、调减或退出，让产业需求真正成为专业设置的指挥棒，真正做到学科跟着产业走、专业围着需求转。
二是以国家职业标准完善引领人才精准培养。《实施意见》要求持续完善工业互联网相关职业国家标准。学校不应只是标准的被动“执行者”，更应成为标准的主动“共建者”，积极将办学实践中积累的岗位能力认知反哺标准建设。对职业教育而言，课程开发的逻辑起点是产业一线的岗位能力要求，国家职业标准将这些要求转化为规范文本，学校则将标准中提炼的工业互联网领域典型工作任务与核心能力要求，进一步转化为模块化课程，实现课程标准与岗位标准的精准对接。对学习者而言，国家职业标准是能力成长的清晰路径，每一个职业标准都定义了从初级到高级的能力进阶图谱，让技能人才有了明确的职业发展预期。对用人单位而言，国家职业标准是选人用人的权威依据，技能等级证书与岗位聘用、薪酬待遇挂钩，真正实现“以技定岗、以技提薪”。
三是以产教融合新型载体建设重构育人模式。《实施意见》明确提出“推动国家产教融合创新平台建设”，与《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中“建强市域产教联合体、行业产教融合共同体”的部署形成政策共振。依托这类平台，大力实施工业互联网领域高技能人才集群培养计划，深化教学关键要素联动改革，推动龙头企业将真实的工业场景、生产数据和项目案例带入校园，转化为教学资源和实训任务，使师生得以在真实的5G工厂、工业互联网平台上开展教学与攻关，真正实现“做中学、学中做”。同时，也要清醒地认识到，只有建立可持续的利益共享机制，让企业在人才培养中获得实实在在的收益，平台才能实现长效运行。
03
求变：把文件蓝图转化
为学校具体行动
蓝图已经绘就，关键在于落地。要结合文件提出的重点工程和试点示范，找准抓手、主动作为，将政策红利转化为可感可及的人才培养动力。
一是以重大工程为“磨刀石”，在实战中锻造数字工匠。“5G+工业互联网”512工程升级版、“链网协同”工程、中小企业数字化转型城市试点等一系列重大行动，既是产业攻坚的“战场”，也应当成为培养人才的“课堂”。职业院校应当主动对接地方政府和行业主管部门，推动将人才培养目标嵌入“5G工厂”等建设项目申报和验收要求。项目验收时不仅要看网络通了没有、产线转了没有，更要看人才队伍建立起来了没有。
二是以数字平台为“加速器”，弥合中小企业人才鸿沟。职业院校要用好数字平台这个“加速器”。一方面，依托工业互联网平台和SaaS化技能提升工具，将实训课程、教学资源向产业链上下游中小企业开放共享，让一线操作工也能通过手机端随时学习最新的工艺知识和操作规范，以低成本、轻量化的方式实现技能提升。另一方面，以平台为纽带，积极探索“跟岗挖掘、顶岗锻炼”等柔性人才供给模式：教师通过平台对接中小企业需求，在跟岗中挖掘数字化转型的真实痛点和典型案例，将产业一线的鲜活经验带回课堂；高年级学生以“准员工”身份顶岗锻炼，独立承担岗位任务，在真实生产环境中淬炼技能。
三是以评价激励为“指挥棒”，激活人才成长的内生动力。在校内改革人才评价机制，将工业互联网领域的国家职业标准、技能等级证书与学生学业评价、评优评先实质性挂钩。在教师评价中，探索建立体现产教融合贡献、技术服务水平的新机制。只有当掌握新技能的劳动者能够获得实实在在的职业尊严和经济回报时，“崇尚技能、鼓励创新”的氛围才能落地生根，青年一代才会真正愿意投身制造业一线，将“数字工匠”作为自己的职业追求。
《实施意见》的出台，为工业互联网技术技能人才培养擘画了蓝图，也为职业院校改革发展提供了重大机遇。要以《实施意见》为行动指南，在专业建设上主动应变，在产教融合上走深走实，在人才培养质量上对标产业需求，努力交出一份合格的育人答卷，为推进新型工业化贡献职教力量！
